李欢委员：

您提出的《加快贫困乡村基础教育发展的建议》（第46号建议）收悉，现答复如下。

一、所做的主要工作

（一）基础教育有力推进。1、进一步巩固“两基”成果。通过多种措施、多种途径，切实加强了义务教育阶段学生的控辍保学工作，下发了《关于进一步做好“义务教育有保障”有关工作的通知》（巴教函[2016]421号）。全市义务教育阶段在校学生32.6万余人，义务教育阶段入学率达到100%，小学、初中巩固率控制在98%以上，初中毕业生全面实行了综合素质评价，全市义务教育阶段教育质量稳步上升。义务教育阶段实行划片就近免试入学制度。2、进一步提升普通高中教育质量。一是根据四川省教育厅《关于做好2016年公办普通高中招生工作的通知》（川教函[2016]207号）和2014年争取市政府办出台的《巴中市2014年普通高中招生实施办法》（巴府办函[2014]71号）等文件精神，对普通高中招生方案进行了完善，出台《巴中市2016年普通高中招生实施办法》（巴教发[2016]10号），继续实行市区统筹录取和三县自行录取的方式，确保了普通高中招生工作平稳有序推进，积极组织普通高中学校招生，全市2016年普通高中招生2.8万人。二是为深入推进精准扶贫工作，让更多的贫困家庭子女接受优质普通高中教育，下发了《关于实施普通高中精准扶贫招生计划的通知》（巴教函〔2016〕154号），决定从2016年市教育局下达的公办省、市示范性普通高中学校招生计划中拿出2%，专项用于招收我市建档立卡贫困家庭子女，可在该校录取线下降60分录取。三是依据《巴中市普通高中学校教育质量综合考评指标（试行）》对全市2016年普通高中教育工作进行了综合评估，并于12月初在恩阳区成功召开全市2016年普通高中教育质量分析会，会上对获得先进的区县教育局和全市普通高中教育质量“十强学校”进行了表彰。四是按照省教育厅要求，认真落实《四川省普通高中学业水平考试安全保密工作规定（试行）》，顺利完成了各阶段普通高中学业水平考试的试卷领取、运送、保密、组考和阅卷等工作。五是根据《四川省示范性普通高中管理办法（试行）》认真做好了南江县长赤中学省二级示范性普通高中评估验收工作，并顺利通过，促进了我市普通高中学校办学水平和教育质量的进一步提高。3、进一步促进特教发展。稳步推进巴中市2014－2016年特殊教育提升计划。不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度，恩阳区成立了特殊教育学校，目前，全市五区县均按要求建立了特殊教育学校，特殊教育在校残疾学生2083人，其中特教学校在校生459人，随班就读学生达1624人。积极发展非义务教育段特殊教育，巴州区特教学校开设高中教育部（班），已招收20余名新生。为促进专业发展，提升特教质量，积极搭建平台成立了巴中市教育学会特殊教育专业委员会，并在巴州区特殊教育学校召开了第一次学术研讨会。4、进一步推进学前教育发展。一是认真贯彻国家、省学前教育工作相关精神和要求，积极出台了《巴中市关于加强城镇小区配套幼儿园建设和管理的实施办法》（巴教发[2016]9号）文件，落实了小区配套幼儿园建设与住宅区同步规划、同步建设、同步使用的刚性要求。二是加强学前教育师资队伍建设。督促各地按省教育厅、省编办、省财政厅、省人社厅联合下发的《关于进一步加强幼儿园教师队伍建设的通知》精神，建立适应改革发展的师资队伍建设长效机制，继续以公开招聘、考核聘用和政府购买服务等方式，多途径补充配备幼儿园教师和管理人员。三是积极开展学前教育专题调研，进一步规范了办园行为，出台了《关于规范学前教育管理的通知》（巴教函〔2015〕407号），要求区县对全市幼儿园进行了认真检查，规范办园行为，加强幼儿园一日常规活动的管理，纠正学前教育“小学化”倾向，促进了学前教育健康快速发展。

    （二）素质教育扎实有序实施。1、义务教育均衡发展有力推进。为进一步贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发[2012]48号）和全省义务教育均衡发展现场会议精神，结合我市实际，在切实推进义务教育均衡发展方面做了大量工作。一是狠抓了农村及薄弱学校办学条件的改善。在校舍改造资金、教学设施设备等方面继续向农村和薄弱学校倾斜；全市教育系统坚持以统筹城乡教育发展为总揽，整体推动、立体推进全市城乡教育均衡发展，着眼“全域巴中”，科学调整校点布局，扎实推进学校的标准化建设。二是认真实施《四川省义务教育条例》，各县（区）根据本辖区的实际情况制定了“小升初”免试就近入学方案，严格执行划片区、免试、就近入学的原则。科学规划行政区域内的义务教育阶段学校的招生范围、招生时间和招生计划，巴州城区和恩阳城区还通过电脑摇号、随机派位确定了初中新生录取名单，择校热现象得到了缓解，赢得社会的普遍赞誉。三是高中阶段学校招生改革促进义务教育均衡发展。坚持国家级、省级示范性普通高中将公招计划的50%按比例切块划片到辖区内的初中生源学校，坚持初中毕业生综合素质评价结果与普通高中招生录取挂钩制度。四是明确了义务教育县域内均衡发展目标任务，南江县2015年义务教育均衡发展已通过国家验收，其它区县于2017年全面实现县域内基本均衡。五是认真落实市政府办公室印发的《巴中市关于实施团队协作帮扶推进教育均衡发展的意见》，组织120所城乡学校实施了协作帮扶计划；组建名校教师成立的支教队分赴边远学校及村校实施支教活动，实现优质资源共享，着力提升教育质量。2、普通高中教学质量再创佳绩。今年全市本科上线7386人，重本上线2082人，其中重本上线人数继2014年突破千人大关后再破两千人大关，同比增长105%，实现了“三年三大步”；5名学生分别被北京大学、清华大学录取；中国人大、上海交大、浙江大学、中山大学、厦门大学等国家“985”“211”工程知名高校录取我市考生734名，较2015年净增220名，增长率43%；全市参考考生录取率85.4%，上线考生录取率92.6%，均再创历史新高。3、规范办学行为从严从实。一是认真治理“三乱”。对全市各级各类学校深入贯彻落实省教育厅《关于规范中小学办学行为深入推进素质教育的实施意见》和巴中市教育局《关于进一步规范普通高中招生行为的通知》、《关于进一步规范中小学补课行为的通知》等一系列文件精神落实情况进行了督查，进一步规范办学行为。严格教辅资料使用，认真执行《四川省教育厅、四川省新闻出版局、四川省发展和改革委员会、四川省纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理的实施意见》要求，坚持学生自愿原则，在省、市选定的中小学教辅材料推荐目录中，按每科1套，由学生选定后委托学校统一无偿代购。二是加强课程管理。认真落实三级课程管理制度，定期审核、检查学校执行国家课程计划的情况，严格作息时间，确保开齐开足课程。三是着力纠正幼儿教育“小学化”倾向。按照《3-6岁儿童学习与发展指南》指导幼儿园保教保育，规范幼儿教育教师用书和教玩具的使用，加大幼儿教师师资队伍培养力度，控制幼儿园办学规模和班额，遵循幼儿身心成长发展规律，全面规范学前教育。4、科技创新教育成果喜人。一是科技教育成果丰硕。 8月下旬，我市共选送5件作品参展第31届全国青少年科技创新大赛，其中获得一等奖3件，二等奖1件，三等奖1件，获奖率达100%。平昌县江口二小黄颖同学的《野生岩蜂蜜采集储存器》、冯金凤同学的《奇特的有机蔬菜保护神》、陈桂林同学的《诱捕飞蛾生态机》等科幻画获一等奖；平昌县实验小学的科技实践活动《大巴山区家庭腌制食品的调查与研究科技实践活动》获二等奖；平昌县实验小学吴臻华老师撰写的科教方案《探究海绵城市，让我们不再逢雨看海—城市水生态创意体验活动方案》获三等奖。参加了3月24日至26日在成都石室天府中学举办的第31届四川省青少年科技创新大赛。我市共选送中小学生、科技辅导员作品85件参展，有76件作品获奖，获奖率达89%。其中，获得一等奖20项，二等奖22项，三等奖34项；平昌县实验小学吴臻华老师被评为四川省“十佳科技辅导员”， 市教育局被省教育厅等八部门联合表彰。二是积极协同市科协11月底在巴州区六中举办了第23届巴中市青少年科技创新大赛和第二届巴中市青少年科技创新成果展示会，大会共征集作品1500余件，吸引参赛和观摩师生近4000余名。5、校外活动开展有声有色。建成乡村学校少年宫196个，全市乡村学校少年宫覆盖率达100%。其中：2016年新建成中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目学校12个，截止目前中央项目学校已达70个，共投入资金2300多万元；组织教师参加省文明办、省教育厅举办的全省乡村学校少年宫辅导员骨干培训20余人次，全市范围内进一步提升了乡村学校少年宫辅导员的专业知识和业务能力。

（三）教育热难点问题逐步解决。1、认真解决返乡和进城经商务工人员子女入学问题。为进城务工人员子女接受义务教育的权利。并会同巴州区教育局出台了《关于做好流动人口随迁子女教育服务工作的通知》，解决了中心城区流动人口子女义务教育入学问题。全市义务教育阶段进城务工人员随迁子女总人数达9500余人，进城务工人员随迁子女享受城市居民子女同等待遇，全部安排就读。2、妥善解决留守儿童教育管理问题。按市委办、市政府办《关于深入开展关爱留守学生（儿童）工作的意见》（巴委办发〔2013〕18号）要求，我局下发了《关于印发关爱留守学生工作制度的通知》，进一步做好了留守学生关爱工作。全市累计创建农村留守儿童之家561多个。全市教育系统层层实行“一把手”和班子成员以上率下，落实3万余名教职工结对帮扶4万余名留守学生。全市义务教育阶段现有留守学生11.9万人，较上年减少了3万余人。3、着力化解“超大班”问题。按省上要求，市教育局、市发改委、市财政局在县（区）上报的化解大班额专项规划基础上汇总形成了《巴中市消除义务教育阶段大班额专项规划》。并报市政府常务会议审定通过，目标明确到2018年全市基本消除66人以上超大班额，到2020年全基本消除市56人以上大班额。

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 巴中市教育局

                                2017年7月12日